在第30个教师节来临之际,9月9日,习近平总书记到北京师范大学,看望教师学生,观摩课堂教学,进行座谈交流,向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺,专程看望我省参加“中小学教师国家级培训计划”的小学骨干语文教师。总书记对教育工作的重视,对教师队伍的关怀,让我们深受感动、倍感振奋,为我省教育事业注入了强大动力。在与师生代表座谈时,总书记发表了《做党和人民满意的好老师》的重要讲话,讲话高瞻远瞩,内涵丰富,思想深邃,情真意切,从国家繁荣、民族振兴、教育发展的大局出发,深刻阐释了教育工作和教师工作的极端重要性,明确提出成为一名党和人民满意的好老师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准,充分体现了党中央对广大教师的亲切关怀和殷切希望,是进一步加强教师队伍建设、推动教育改革发展的行动指南。全省各级党委、政府和教育系统要迅速传达学习、深入贯彻落实总书记重要讲话精神,牢记总书记的嘱托,举全省之力办好人民满意的教育,以实际行动回报总书记的殷切期望和亲切关怀。
历届省委、省政府高度重视发展教育,始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,努力探索穷省办大教育的图强之路,通过这些年的不懈奋斗,教育发展取得了重要突破,出现了一些标志性事件。一是以花溪大学城、清镇职教城建设为重点,加大了对全省教育的投入,财政预算教育经费占财政支出的18.6%,最近四年教育投入达到2108亿元。二是规划实施教育“9+3”计划,全面实现中职免费教育,解决了初中毕业生不能升高中的问题,高中阶段毛入学率2013年提高到68%。三是义务教育水平明显提高,建成2229所寄宿制学校、1.4万个农村中小学食堂,“营养改善计划”惠及400多万农村义务教育阶段学生。四是教师队伍建设得到加强,招聘了7万名农村特岗教师,建成5.7万套乡镇教师公租房,基本解决了义务教育阶段师资短缺问题。五是省委、省政府四年开了两次教育工作会议和两次教师表彰大会,各级党委、政府优先发展教育蔚然成风,全社会尊师重教氛围日益浓厚。
长期以来,交通和教育一直是制约我省发展的两大瓶颈。我们用“十一五”、“十二五”两个五年时间,基本可以解决交通问题。今年我省将迎来高铁时代,明年可以实现县县通高速公路,基本形成了一干十支机场体系。解决教育问题,则需要用两个十年时间。从2001年开始,我们抢抓西部大开发战略机遇,举全省之力推进“两基”攻坚,用了10年左右时间,于2009年顺利通过国家督导评估检查,现实了义务教育历史性突破。在第二个10年,我们进一步加大了工作力度,“十二五”规划的几个主要指标都可以超额完成,只要“十三五”再加一把力,就可以基本把教育问题解决好。不让农村孩子输在起跑线上,是我们这一代人的共同责任。全省各级党委、政府要认清肩负的历史使命,着力发展具有较高水平的现代教育,为我省经济社会发展提供更加有力、更高质量的人力支撑和智力支持。
第一,把教育作为改变贵州、挖掉穷根的治本之策,切实摆在优先发展的战略地位。总书记指出,“当今世界的综合国力竞争,说到底是人才竞争,人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源,教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。”一个不重视教育的地方,是没有希望的；凡是重视教育的地方,就一定会有美好的未来。解决我省贫困落后的主要矛盾,落实加快发展的根本任务,归根到底要靠教育。当前,我省正处在新型工业化、新型城镇化加速发展的关键时期,进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,教育与经济的紧密结合和互动发展显得更为紧迫。要着力解决有的地方认识不深刻、投入不到位、工作不得力的问题,真正把教育摆在优先发展的战略位置,推进协调发展,提高普及层次,促进教育公平,提升发展质量,大力促进教育现代化。要围绕经济发展需要来发展教育,把教育作为城镇化的重要动力,作为工业化的重要支撑,根据产业发展、市场和社会需求来设置专业,加快培养产业振兴和社会建设急需的紧缺人才。要把优先发展教育作为党政领导干部的重要考核标准,把推动教育事业优先发展作为重要职责,真正形成不重视教育就是失职、发展不好教育就是渎职的评价体系。
第二,努力缩小与全国教育发展差距,用两个十年时间基本解决贵州教育问题。当前,中央深入推进新一轮西部大开发和国家中长期教育改革发展规划纲要,为我省提供了更加有力的政策支持。“十五”和“十一五”时期的艰苦奋斗,为我省教育改革发展奠定了坚实基础。工业化、城镇化加快推进,全省综合实力和财力增加,为我省教育发展创造了必要的条件。到2015年,预计全省高等教育在校生60万人,毛入学率30%；高中阶段教育在校生170万人,毛入学率85%；义务教育阶段在校生570万人,巩固率85%；学前教育在园120万人,入园率75%。经过这些年的努力,我省教育发展已经站在了一个新的起点上。要在此基础上,抢抓历史机遇和有利条件,按照解放思想、实事求是、积极有为的要求,在“十三五”规划中既全面体现我省教育中长期规划,又根据实际情况完善各类指标,通过扩大规模、提高质量实现基础教育均衡普惠,通过调整优化、突出特色推动高等教育内涵式发展,通过深化改革、扩大开放促进教育转型跨越。到2020年,全省高等教育毛入学率要达到40%,高中阶段教育毛入学率达到90%以上,义务教育巩固率达到95%以上,全省各级各类教育普及程度达到全国平均水平,从根本上改变我省教育长期落后于全国的状况。同时,要整体提高教育质量,到2020年各级各类学校生均校舍建筑面积、生均仪器设备值、生均图书明显增加,达到国家规定的办学条件标准,逐步向实现教育现代化目标迈进。
第三,坚持在均衡发展上下功夫,努力满足人民群众对接受更好教育的需求。总书记强调,“要努力让每个适龄儿童都能享受良好的教育,都有人生出彩的机会”,特别嘱咐我们“抓好下一代教育”,“决不能让一个孩子上不起学,决不能让经济困难家庭孩子输在起跑线上”。我省各种教育资源历史积累不足,地区之间教育发展不平衡,教育总体条件还不是很理想。我们要按照总书记的要求,以改善农村教育为重点促进教育公平,推动全省教育发展由“有学上”向“上好学”转变,从外延发展向内涵发展转变,满足人民群众对教育多样化、更高层次和更高质量的需求。要在巩固提高九年义务教育基础上,一头向普及学前教育延伸,一头向普及高中阶段教育延伸,力争用3年时间基本普及15年教育。要深入实施教育“9+3”计划,按照“中职办到园区去、车间搬到学校来、专业围绕产业办、毕业就近找工作”的思路,加快发展职业技术教育,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。要有效拓展普通高等教育资源,调整高等学校布局和学科专业,提高高校服务地方经济社会发展的能力,努力形成一批具有较高水平、能体现地方特色、在国内具有一定影响的高等院校。要推动城乡教育均衡发展,逐步使寄宿制小学集中布局到乡镇、农村中学集中布局到县城,不断缩小城乡、区域教育发展差距。在城镇化过程中,新区建设、房地产开发要把配套建设幼儿园、中小学校作为一条硬要求,按照人口规模和辐射半径进行同步规划,确保教育资源适应城镇化发展需要。要建全省级奖助学金体系,确保家庭困难学生顺利完成学业。
第四,大力营造尊师重教的良好社会氛围,加快培养一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。总书记强调,“百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。努力培养造就一大批一流教师,不断提高教师队伍整体素质,是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务。”全省各级各部门要从战略高度来认识教师工作的极端重要性,把加强教师队伍建设作为基础工作来抓,满腔热情关心教师,支持优秀人才长期从教、终身从教,使教师成为最受社会尊重的职业。要制定切实可行的政策措施,探索实行在基层工作一定年限享受相应职级待遇的制度,改善教师待遇,关心教师健康,维护教师权益,鼓励青年教师到农村、偏远贫困地区为教育事业建功立业。要选好配强校长,把政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬、广大师生认可的人选配到学校领导班子中,带领整所学校加快发展。广大教师要认真学习习近平总书记重要讲话精神,担当传道之职,涵养为师之德,力行笃学之风,常存仁爱之心,忠诚于党和人民的教育事业,自觉做党和人民满意的好老师,让人生在奉献教育事业中更加绚丽多彩。
第五,深化教育领域综合改革,着力解决影响教育事业发展的体制机制问题。总书记强调,要兼收并蓄,吸取国际经验,推进教育改革,特别强调要把考试招生制度改革作为方向明、见效快的改革加快推进。改革是推进教育事业发展的根本动力。我们要全面贯彻十八届三中全会的精神,把推进教育治理体系和治理能力现代化作为深化教育领域综合改革的总要求,以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要紧扣促进教育公平这个目标,扎实推进义务教育改革,研究制定生均拨款标准,完善各级财政对教育经费的保障机制。要突出创新人才培养模式这个核心,抓住国家改革高考招生制度的机遇,逐步完善招生考试制度,密切教学、科研、实践联系,为学生开辟不同的成长成才之路。要抓住理顺教育管理体制这个关键,深化教育行政管理方式改革,落实和扩大学校办学自主权,推进学校分类管理,努力形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
现在,离完成“十二五”规划还有一年多一点的时间,省教育厅要超前谋划,成立工作班子,加强调查研究,适时启动编制“十三五”教育规划,使规划更好地适应时代要求、符合发展规律、反映贵州实际,使教育更好适应后发赶超、全面小康建设的需要,把总书记的重要讲话精神落到实处。
(本文为赵克志同志9月21日在遵义调研座谈会上的讲话)
