居官勤能，为国兴业——陈灿

人物生平

陈灿，字崐山，贵州贵阳人，其先世居江西临川县瑶湖乡，至其父始迁至贵州贵阳。陈灿生于道光三十年(1850年)，卒年不详。

陈灿从小受良好的传统教育，颇有才华。同治八年(1869年)，陈灿与其弟陈田均考中举人。光绪三年(1877年)，陈灿考中进士，名列第二，授吏部文选司主事，光绪六年(1880年)分发云南。云南僻处边疆，烟瘴蛮荒之地，道途险远，历朝官员分派，如有可能，多不愿往。而晚清的云南于外列强觊觎，于内各种起义、动乱此起彼伏，事务繁杂，云南官缺，实为要差，陈灿分派云南，应是作为干员使用的。陈灿于光绪七年(1881年)署澄江知府，八年(1882年)署楚雄知府，十年(1884年)补顺宁知府，十五年(1889年)调云南知府，十六年(1890年)兼任护盐法道，旋授迤南道，十八年(1892年)署临开广道，寻赴迤南道任，二十八年(1902年)迁粮储道，三十年(1904年)擢按察使，三十一年(1905年)署布政使。光绪三十三年(1907年)陈灿调任甘肃按察使。光绪三十四年(1908年)二月，甘肃省通志局成立，任命升允、长庚为监修，陈灿、陈曾佑等为总办。宣统二年(1910年)陈灿补甘肃布政使。陈灿在甘肃“清讼雪冤，奖廉黜贪，一如在滇时。赈兰州及各属旱灾，全活饥民无算”。后寻开缺另补回籍，“道经宁夏，匪变城陷，首要请点兵，誓死不从，伪为佯狂，卒全大节”。宣统三年(1911年)政体改革，解甲归田。此后无官一身轻，“不问世事，宦橐萧然，粗砺自甘澹如也”。

关心民瘼，除涝兴农

从担任地方官员之日起，陈灿即关心民瘼，除涝兴农。

光绪七年(1881年)陈灿任澄江知府，到任后了解到澄江东西两大河经常发生水患，便召集乡绅进行整治。徽江面临抚仙湖，雨天常因积水外溢，造成灾害。他到任不久，便组织人力，修凌东、西两河，河道畅通后，湖水有了出路，消除了水患。

光绪八年(1882年)陈灿守楚雄府，鉴于当时山西、河南、直隶、江西、浙江等地之灾荒，又“威楚一郡在滇之西北，山险地脊，无通津大川足藉资于泛运，无富商巨室可劝捐于临时；重以地处冲要，为省垣屏蔽，迤西各郡咽喉，土著客民良莠相杂，脱遇饥谨，尤为隐患”，便重建楚雄和丰义仓，储粮以备荒年。楚雄府人民不会栽桑养蚕，衣服多用麻制，而四川移民有采桑养蚕的，颇有成效，陈灿就同乡绅商议，到四川买来蚕种、桑秧，分发城乡，责成郡民认真经营。又“楚属民情多惰，力田差足自给，即不肯多辟污莱”，就让乡绅告之乡里，开垦荒地不再有限额，鼓励开荒。同时，下令整治姚州“十三溯”，楚雄县骠川一带田亩，得到大片良田。另外，尽管良田百亩，但当时生产力仍然低下，其原因在于牛力不足，牛力在农业生产中起着很重要的作用，但当地宰牛之风盛行，不利于农业生产的发展，陈灿就下令禁止宰牛。

光绪十年(1884年)，陈灿任顺宁知府，革除蠢役、土豪、盗贼三害，创设“筹备仓”以防饥荒。任云南知府兼代理盐道道员，在府治昆明建“丰备仓”，并创设敬节堂，赡养无依无靠的贫妇。为许多无亲无告的妇女解决了生活问题。

光绪十六年(1890年)兼护盐法道。以积谷为备荒要政，广为筹措，积谷之多，“为二百余年来未有之善政”。

光绪二十八年(1902年)，陈灿任粮储道，“积谷备荒，并设蚕桑虫蜡等局为民生利”。

兴学育材，拟定条例章程

光绪二十四年(1898年)军机处上“广练兵团以资防守”一摺获准，云贵总督便转饬各属，严加办理。陈灿接札后，“窃以现在筹办边防，除整饬防营外，舍团练别无他法”。于是筹拟团练章程八条，并就近由普洱各属捐廉先行倡办；设宁洱、思茅、他朗、元江四属及猛烈地方团营，并预修各要隘；于普洱制枪造药，颇有成效；巧为剿抚西盟、勐梭札法、罕炳召聚众反叛事件。

在勘定边界方面，陈灿“根据图线，不肯以寸土让人”。陈灿勘界，以“此次分界立碑，界务从兹完结，铁案由此铸定，其间土地、人民、山川、要隘，今日所分隶疆索者，他年即资为扼塞，关系诚为匪轻，固不敢于线外苟求，致滋彼之口实，尤不容于线内侵占，以固我之藩篱”。在晚清积弱积贫，内忧外患的形式下，陈灿忧国忧民，抵御外辱，维护祖国领土主权，反映出陈灿强烈的爱国情怀。他对中国和中华文明有着极强的民族自信心，他认为“中国为古今文明之国，人才宜在欧洲各国之上”。在当时西方以坚船利炮打开中国大门之后，外国列强甚以西方文明优于中华文明，国人亦多以之为然的时代背景下，这种民族自信心就显得尤其可贵。

陈灿兴修水利，鼓励垦荒，分种桑秧，促进了云南农业生产的发展；他发展教育事业，大力扶持和兴办义学书院，客观上促进了云南文化教育的发展；编保甲、办团练、整顿防营、修理边隘、弹压边乱，维持社会治安，为发展生产提供了相对良好的环境，也保卫了祖国边疆；在迤南道任时勘界据理力争，维护了祖国的统一，其精神亦为人所称道。