2023年11月20日，省委审计委员会办公室主任，省审计厅党委书记、厅长熊杉在出版的《中国审计》杂志2023年第22期发表署名文章《感悟思想伟力 深化以学促干 为中国式现代化贵州实践提供审计监督服务保障》。

 

 

感悟思想伟力 深化以学促干

为中国式现代化贵州实践提供审计监督服务保障

熊 杉

 

二十届中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记系统阐述了“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这一审计工作总要求和“三个如”具体要求，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。贵州是全国现代化建设任务最重、挑战最大、困难最多的省份之一，服务保障全省经济社会高质量发展、护航中国式现代化贵州实践，是贵州审计职责所系、使命所然。贵州各级审计机关深入学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟其真理力量和实践伟力，切实把学习成效转化为履职尽责的能力本领，努力为中国式现代化贵州实践提供有力有效的审计监督保障。

紧扣“集中统一”要求，不断增强“如臂使指”定力，始终确保正确政治方向

习近平总书记强调，审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿。贯彻落实好习近平总书记这一重要讲话精神，要坚持政治能力、组织体系两手抓。政治能力上，要坚持深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握、深刻领会、全面落实好党中央政治意图和部署要求，确保审计监督始终紧跟党的步伐。组织体系上，要持续巩固深化审计管理体制改革成果，在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的审计工作格局，确保统一思想、统一意志、统一行动。

坚持以政治建设为“纲”。党中央集中统一领导是审计工作最高政治统领和最大政治规矩。要准确把握审计的政治属性和政治功能，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善学习机制、创新学习方法、拓展学习深度，从政治理论学习中感悟思想伟力、汲取精神营养、锤炼坚强党性。要坚持把讲政治贯穿审计工作始终，坚决做到党有部署、有要求，贵州审计就有落实、有成效，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面，体现在抓落实的实际行动和具体成效上。

坚持以履职尽责为“本”。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命。全省各级党委审计委员会办公室要认清职责定位、严格履职尽责，立足工作实际，不断完善与党中央集中统一领导相适应的制度机制。要强化整体统筹，对全省审计资源进行有效整合和科学布局，调动各方面力量合力提升审计工作整体水平。要扎实做好重大事项请示报告工作，做到上情下达、下情上报及时准确、严密规范，全力推动构建形成上下贯通、令行禁止、衔接顺畅、规范高效的工作格局，确保党中央对审计工作集中统一领导落到实处。

坚持以服务大局为“要”。党和国家工作大局就是审计工作的着力点。要勤于当好“执行者”，深刻领会党中央重大决策部署的政治考量、战略谋划和实践要求，自觉把审计工作置于全省发展大局和中心工作之中，切实把省委、省政府相关工作部署具体化、项目化，把有限的审计资源聚合到推动高质量发展、保障和改善民生、防范化解重大风险、促进权力规范运行等方面，真正做到“党中央指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿”。要善于当好“参谋员”，针对审计发现的问题，加大总结分析和挖掘提炼力度，高质高效报送审计成果，科学提好审计建议，大力提高服务宏观决策的能力水平。要勇于当好“督察员”，对上级有关决策部署紧盯看牢，强化跟踪落实和督促检查，形成任务交办、督察督办、结果反馈全过程闭环，着力推动决策部署高效落实。

紧扣“全面覆盖”要求，不断拓展“如影随形”维度，做到应审尽审凡审必严

习近平总书记强调，审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。贯彻落实好习近平总书记这一重要讲话精神，要统筹兼顾形式和内容，做到“有形覆盖”与“有效覆盖”有机统一。形式上，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。内容上，兼顾质量和效率，以对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督带动全面监督，形成实际的、实质的震慑。

有的放矢拓展“面”。稳步推进审计全覆盖，在一定时期内有力有序推进实现审计监督“有形覆盖”。实践中，为保障地方审计机关更好地依法独立行使审计监督权，全面推进审计工作全省一盘棋，要坚持在立项时自上而下抓好统筹布局，由省级审计机关对全省范围内审计监督领域抓好日常研判，对一定时期内审计没有覆盖到的地方、部门、行业进行全面梳理，有的放矢制定审计计划，坚决消除监督盲区。对经济社会发展过程中问题暴露多、矛盾风险大的地方部门和行业领域，常态化选取一定数量的典型对象进行深度审计，着力让审计对象摒弃侥幸心理和过关思想，形成时时有“头顶三尺有监督，不畏人知畏审计”的自觉。

精准发力抓牢“点”。合理布局审计力量，善于抓住重点，努力使审计监督“谋”在点子上、“审”在关键处。要精准确定审计对象，紧扣党的二十大作出的决策部署和贵州省委工作安排，聚焦全省围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位和各项重点工作任务，对标对表谋划实施审计工作，坚决做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，全面增强审计服务发展大局的主动性。审计项目实施过程中，要精准选取主攻方向，锁定重点审计内容，聚焦审计对象关键环节和重点事项，集中优势兵力聚力攻坚，坚决杜绝“眉毛胡子一把抓”。

高标以求提升“质”。审计专司经济监督，有专业优势，必须牢固树立审计质量“生命线”意识，确保审计成果经得起检验。要抓实现场管理，严格审计程序，创优工作方法，努力把审计对象最严重、最突出的问题揭示出来，推进审计监督实现“有效覆盖”。审计过程中，要沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，坚持长远目标和近期重点相结合，把政治意图、政策部署、项目安排、资金使用贯通起来审视，环环紧扣、逐层深入，切实抓住痛点、找准堵点，实现审深审透。要严谨扎实做好取证工作，把握好证据的相关性、可靠性和充分性，确保查出的问题经得起实践的检验。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从经济监督中体现政治导向，着力提高“经济体检”的穿透性。

紧扣“权威高效”要求，不断强化“如雷贯耳”震慑，推动审计成果高效运用

习近平总书记强调，审计监督要权威高效，就是审计通过自身的努力赢得良好声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。贯彻落实好习近平总书记这一重要讲话精神，全省审计机关必须持续发力苦练“内功”，从严履行审计整改督促检查责任，强化审计监督与其他监督的贯通协同，做到揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实。

强化自身建设，提高看家本领。面对新使命，迎接新挑战，必须坚持不懈强化自身建设，持续发力提升能力本领，为推动审计监督权威高效强基固本。要做深做实研究型审计，强化审前、审中、审后全过程全要素研究思考，把边研究、边实践、边总结、边提升作为贯穿工作始终的宝贵经验，着力引导和督促全省审计干部在工作实践中钻研方法、积累经验、增长才干。要紧扣现代化建设任务要求，深入实施全省审计质量提升行动计划，坚持政治建设、业务建设、队伍建设多位一体统筹抓，持续深化专题培训、以审代训、全程研训“三训联动”，强化对干部思维、视野、理念、方法的引导，全面提升全省审计干部能查能说能写本领。

从严督促检查，压实整改责任。在审计整改责任体系中，审计机关既是整改的起点，又是整改的终点，责任重大，必须把该履行的责任履行好。对审计发现问题，要科学细化整改分类，认真建立整改台账，全面加强审计整改跟踪调度，推动压紧压实整改责任。对整改结果要从严审核把关，严格落实“审计组—业务部门—整改专职部门”三级审核要求，努力做到每一个问题整改流程可追溯、整改结果可印证。要加大实地跟踪督促力度，特别是对性质恶劣、后果严重的重大问题，要盯住不放、一追到底，适时开展“回头看”，推动进一步压实被审计单位整改主体责任。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要及时向党委审计委员会报告，并及时向有关部门提出处理建议，推动问题真整改、整改真见效。

深化贯通协同，全面凝聚合力。推动审计成果高效运用是一项系统工程，必须多向发力打好“组合拳”。要认真用好审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督贯通协同机制，加大与党委政府督查、主管部门专项检查等协作配合力度，深度推进信息互通、资源互享、成果互用，在深化成果运用上相向而行、同向发力，着力构建大监督工作格局，全面凝聚形成监督合力。要持续发力提高审计发现问题线索移送标准和质量，扎实抓好移送管理和纪检监察机关查办情况跟踪对接，确保审计成果权威高效运用。要充分发挥考核“指挥棒”作用，切实将审计整改工作纳入对各地区、各部门、各单位年度综合考核范畴，通过以考促改、以考压责，全面提升审计整改整体成效和水平。