根据中央、国务院出台的因公出国（境）管理工作有关规定，现对九州网页版,九州（中国）官方龙奋杰赴美国执行“千名中西部大学校长研修计划”任务完成情况公示如下：

一、团组实际成行人员名单

姓名	实际工作部门及职务	对外身份
龙奋杰	九州网页版,九州（中国）官方院长	院长

二、实际出访国家（地区）

国家（地区）	停留天数
华盛顿	21

三、出访任务实际完成情况

国家（地区）	任务完成情况
华盛顿	完成

四、实际行程

五、实际往返航线

日期	航空公司及航班号	出发、抵达、中转城市
10月31日12点45分	中国国际航空公司CA817	北京 （国内出境城市）
11月1日14点35分		华盛顿 （国外入境城市）
11月19日15点35分	中国国际航空公司CA818	华盛顿 （国外出境城市）
11月20日18点15分		北京 （国内到达城市）

六、经费实际使用情况

此次任务我单位共派出1人，经费由香港李兆基基金和培华教育基金会共同承担，我校实际承担国内机票2050元。

七、出访报告（复印件）

坚持特色 兼容并蓄

努力践行中国地方高校的发展新路

——第七期“千名中西部大学校长海外研修计划”总结

龙奋杰

（九州网页版,九州（中国）官方院长）

2015年10月-11月，我参加了第七期“千名中西部大学校长海外研修计划”赴美国东部研修团，本团共23人，成员主要来自中西部11个省份，其中党政正职7人，本人为团长。研修内容包括在国家教育行政学院进行的预培训和回国后的总结以及在境外20天的研修。

一、境外研修概述

本期赴美东研修团以“大学治理结构和大学发展”为主题在弗吉尼亚大学、天普大学和华盛顿特区和周边高校进行研修，其中在弗吉尼亚大学和天普大学各研修一周，另有三天时间在华盛顿周边五所高校参观和访问。研修期间，拜访了我国驻美使馆教育处和驻纽约总领馆教育处。

研修期间累计听取报告28场，参观高校7所，圆满地完成了在美研修任务，听取的报告和重点参访的内容主要包括以下几类：

1.美国大学治理结构，包括大学和外部关系以及大学内部关系。代表性的报告包括弗吉尼亚大学前执行副校长兼首席运营官Leonard Sandridge的《美国公立高等教育概览和公立大学治理》；天普大学荣誉校长、教育领导学教授Richard M.Englert博士的《美国高等院校与政府和企业间关系》等；同时以弗吉尼亚州和弗吉尼亚大学为案例对大学治理结构进行了深入研讨。

2.美国大学发展综述，代表性的报告包括天普大学E.Davis博士的《美国高等教育面临的关键问题：支付能力、多样性和责任》；此外，天普大学教务长、执行副校长戴海龙博士以“中美高等教育之相通、差异及未来发展”为题，对中美高等教育进行了比较，分析了世界高等教育发展的历史、大学的功能以及21世纪高等教育面临的挑战，特别强调了大学学生基础的重要作用等。

3.美国大学的人力资源管理，代表性的报告是弗吉尼亚大学的教授Justin Thompson的《组织结构和人力资源管理》、《教师队伍建设和学术质量保障》、《支持教学和研究》等三个报告，并以弗吉尼亚大学为例对相关内容进行了深入的分析和解读。

4.美国大学的教育教学与学生事务，代表性报告主要有弗吉尼亚大学翻转课堂讲座、信息化与教育教学、天普大学的学生事务管理、高等教育质量保障与等。

5.美国大学的战略规划与校园规划，主要是案例研究和讲座，战略规划包括弗吉尼亚大学“基石计划”和乔治华盛顿大学的“愿景2021计划”，天普大学的校园规划等。

6.美国参访大学的特色体验。如社区学院代表NOVA；乔治华盛顿大学的位置影响力等等。

二、主要研修内容

在美国的研修内容很多，几乎涉及美国高等教育体制、大学发展与管理的方方面面，根据本次研修主题和自己的感受，重点从以下几方面进行总结。

（一）美国大学的治理结构主要受美国的政治体制与文化、美国的经济社会发展状况和大学自身类型和定位影响。

1.公立大学与外部的关系

美国宪法规定教育事务是典型的各州事务，州政府是高等教育的第一责任人，大学与联邦政府之间没有法定的直接依赖关系。私立大学一旦经州政府认可成立就完全独立于政府，享有充分的自治权。公立高等学校基本都隶属于各州并由州政府提供年度经费支持，州政府通过派驻大学董事会成员来间接管理大学，大学的许多重要决策最终需要董事会来认可。

2.美国大学的内部治理

在大学内部的权力分配上，各大学都倾向于借鉴成熟的企业运作经验，在大学中建立起类似企业的科层管理结构，使得以校长为首的行政管理系统能够适应大规模组织的有效运作；另外大学注重保障教师个体的学术自由。一方面大学教师和研究人员为取得资源，不得不依赖于行政系统；另一方面，为了增强在市场竞争中获利的资本，行政系统需要运用学术系统的知识资本和文化资本，在这些传统和资源配置模式的影响下，美国大学内部的权力结构呈现出行政力量和学术力量相对均衡的特征。

（二）美国大学的教育教学与学生事务：以学生为中心。

学生在学校的中心地位得以确立，学生作为消费者的身份有日益强化的趋势；但是政府拨款和学生学费增长的趋势没有发生变化；大学把吸引学生、服务学生作为招生和培养的重要理念。

在学生培养中“重实践、求创新”的特色十分显著；教学方式多为小班教学，以MOOC和翻转课堂为代表的混合教学模式等逐渐流行，而教室、实验室和图书馆的设计也主动适应这种变化教育教学方式的变化，处处体现了以方便学生共享、交流、探究的学习环境和氛围。

教学质量监控体系完备、严格，每件小事、每个小环节都充分体现了契约精神和责任意识，如将教学进度表视为教师和学生之间的合同；教育质量评估常态化，包括面向院校自评、面向认证的评估、面向自我改进的自我评估。在美国大学，评估和认证是一项常态化的工作，已经超过100年。在天普大学，我们详细听取了天普大学的做法和经验的介绍，收获很大。质量保证是门槛、质量提升是持续改进，而评估和认真则是从外部监督大学，促使专业质量保证、质量提升的过程。

（三）美国大学的人力资源管理：教师和职员分类管理。

美国大学对教师（Faculty）和职员（Staff）这两个系列的分类非常清晰。职员队伍专业化，以合同进行管理；而教师队伍主要的是实行tenure（终身教职）制度，这是一种保证教师学术自由的制度。

美国大学一般都实行的都是终身教职（tenure track）的追求制度，教师受聘到大学之后通常需要用6年左右的时间来确认自己是否可以得到终身教职，这个过程是非常艰苦的，要做好教学工作，更重要的是在科研方面做出成绩，比如要发表多篇高水平的学术论文等。一旦拿到终身教职，原则上终生的工作就有了保障，教授学术研究的自由可以得到保证。

教师教学和科研工作的平衡（balance）与学校类型和岗位特点有关，确保教学时间投入是各种类型的高校都有的共性特点，但研究型大学比普通大学的教师在研究上的投入要多；同时我们还深入了解了美国大学教师的绩效考核评估、薪酬管理、培训和其他福利制度，从中能够体会到严格要求和以人为本的和谐统一。

（四）美国大学战略规划的制定和实施：引领学校发展的行动纲要。

大学战略规划是指高等教育机构为实现可持续发展、增强核心竞争力而自发制定和实施的中期或长期的发展计划。通常包括制定、执行、评估和改进四个环节，重点分析和研究了弗吉尼亚大学的“基石计划”和乔治-华盛顿大学的“愿景2021” 发展规划。

三、体会和建议

美国大学的治理结构、人力资源管理、教育教学、大学战略规划等涉及大学发展的关键问题，与美国的政治体制、文化、经济社会发展状况以及大学的类型、定位有密切关系。美国的高等教育在二战后能够一直处于世界领先地位，充分说明，长期以来形成的比较稳定和先进的经验是值得我们重视、研究和学习的。但是，我们也要看到，受美国政治体制和文化、经济社会等背景影响下，美国高等教育的路径选择有其特殊性。对我们中国的大学，尤其是中西部省属高校来说，既要努力学习借鉴美国大学先进的办学治校理念，也要坚定我们的理论自信、道路自信和制度自信，努力形成我们自己的特色发展之路，要“坚持特色、兼容并蓄，努力践行中国地方高校的发展之路”，

（一）大学治理结构的差异

治理结构从本质上讲是制度安排与权力分配，美国高校相对稳定的治理结构与美国的政治体制、文化、经济社会发展状况以及大学的类型、定位相关。我国以党委领导下的校长负责制为核心的大学治理制度是经过多年的实践与探索之后形成的，充分体现了大学的政治权力、行政权力、学术权力和民主权利之间的关系。美国州立大学以州长任命部分成员为董事会的治理结构在某种程度上与我国大学实行的党委领导下的校长负责制有相近之处。差异之处在于大学内部的管理，比如人力资源管理、教育教学管理、发展战略管理等，在这些方面，我们要学习和借鉴的还很多。

（二）大学的愿景、使命和特色如何形成

与美国州立大学相似，以招收和培养省内学生、为地方的经济社会发展服务，是大学形成特色的主要抓手，也是我们中国这些中西部省属高校坚定不移的战略使命和主要责任。

坚定不移地进行教育教学改革，进一步明确立德树人、德育为先、能力为重的党的教育方针，把人才培养的定位、目标和措施做出特色、做出成效，进一步强化人才培养的面向和定位；进一步更新教育教学理念、强化教育教学质量的保障体系。

在科学研究和服务社会方面，地方高校必须围绕地方经济社会发展，为地方发展提供人力和技术支撑。当然，如果在某些方面和某些领域，能够引领地方经济和社会发展就更好了。

（三）学生是中心、人力资源管理是大学发展的关键

在人才培养方面，美国大学以“消费者为中心”的“契约”式学生培养模式发展趋势日益明显，以市场驱动为主要推动力的教育教学理念更新快，质量保障体系严谨，机构认证和专业（学位）认证是实现社会认可、质量保证、质量提升的有效手段和必备方式。

对我们国家的高校来讲，从“管、办、评”分离的角度，除了高校自身要加强人才培养中心地位的落地措施和执行力之外，注入认证等社会外部评价对高校发展的导向和质量保证、质量提升的重要保证。

以“终身教职”为中心的教师聘任制度是保证美国大学教授学术权利和建设高水平师资队伍的关键。这与我国高等教育的人事制度改革是一致的。虽然，人事制度改革作为大学综合改革的突破口已经基本形成共识，但美国高校在教师聘任方面的成熟做法确实值得我们的高校结合自己的实际情况借鉴。

（四）中西部地方高校要努力通过学校的战略规划来夯基础、抓重点、创新路、跨大步。

发展规划对大学发展十分重要，目前各校正在制定“十三五”教育事业发展规划，在规划制定过程中，要借鉴美国高校的经验，一要强化形成战略目标共识的过程；二要强化评估指标的科学性和评估的及时性。

（五）要千方百计强化产教融合。

中国高等教育发展非常关键的是产教的深度融合，这是目前最难的问题，尤其对中西部的地方高校来讲。中西部地方高校服务企业、行业的能力不足，但中西部地方高校，恰恰是学生培养、科学研究和社会服务的重要窗口。因此，各地方高校要各显神通、千方百计强化产教融合，提升学校人才培养和社会服务的能力和水平。

（六）建议继续组织后续研讨

研修回国总结之后，大家都回到了各自的工作单位。由于工作任务较重，除了在自己单位实践外，很少能进一步沟通交流。所以，建议继续组织后续研讨，能够进一步交流学习、共享实践经验。此外，除了美国之外，处于改革中的中西部高校还需要学习欧洲等国家的经验。若能够组织研讨，采百家之长，对学校发展和管理将有极大的裨益。

四、致谢与自我评价

能够参加教育部、李兆基基金和香港培华教育基金会资助的“千名中西部大学校长研修计划”，同时又担任本团的团长，我感到非常荣幸。作为中西部大学领导集体中的一员，有这样的研修机会，使命光荣，我要向教育部、李兆基基金、香港培华教育基金会、国家教育行政学院和美国相关高校及有关领导、老师和工作人员表示衷心的感谢。

在本次研修中，我也确实感到责任重大，时刻以“确保安全、严守纪律、代表形象、学有所获”作为自己研修的责任和目标。23人的代表团在美国研修20天，参加多场活动，安全是首要责任，在4个组长、行政秘书和学术秘书以及其他成员的支持下，出行、上课、用餐等方方面面顺利完成，每个出访计划基本做到了安全、准时。我作为团长，要求全团要严格遵守外事纪律和中央的“八项规定”，确保不发生违反相关规定的事件发生。我也明白，本团代表了中国中西部大学校长的形象，我们的一举一动展示了中国高校领导班子的素质和能力。

当然，这次学习的收获也非常大，从高校治理和发展的角度全面了解了美国公立大学的治理结构和大学发展状况，并就中国大学发展与美国同行进行了交流，深入思考了地方高等院校的发展问题。今后，我将按照“坚持特色、兼容并蓄，努力践行中国地方高校的发展之路”的原则，努力将所学在自己工作的单位予以实践。

九州网页版,九州（中国）官方

2015年11月23日

八、公示时间：

此次公示时间为2015年11月23日至11月27日止。如有不同意见，请于2015年11月27日前通过电话、信函等形式向国际交流与合作处反映。为了便于核实情况，反映意见请署本人真实姓名。

监督电话：0851-88210521

国际交流与合作处

2015年11月23日